省级
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事项类型
行政许可
事项编码
3700000100701-001
所属部门
省煤炭局
实施对象
法人
本事项支持
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“三下”开采方案审批 —— 水下压煤开采方案审批
实施主体 省煤炭局 承办机构 规划发展处
共同实施部门 办理情况公开范围
法定时限 20工作日 承诺期限 20工作日
咨询电话 0531-68627719 投诉电话 0531-68627722
是否收费 是否可以在线申报
受理地点、时间 受理地点:济南市旅游路28666号北区501号楼规划发展处205室  受理时间:周一至周五: 上午8:30-12:00 下午:13:00-17:00 
  • 实施依据
1.《矿山安全法实施条例》(1996年10月劳动部令第4号)第十九条“在下列条件下从事矿山开采,应当编制专门设计文件,并报管理矿山企业的主管部门批准:……(四)在水体下面开采的……”。
2.《山东省实施<矿山安全法>办法 》(1994年8月通过)第十五条“矿山开采有下列情况之一的,必须单独编制安全技术措施并报管理矿山企业的主管部门批准:……(三)在建筑物、构筑物、铁路、水体下面开采的……”。
3.《煤矿防治水规定》(2009年9月国家安全生产监督管理总局令第28号)第一百零三条“在水体下采煤,……由具有乙级及以上资质的煤炭设计单位编制可行性方案和开采设计,报省级煤炭行业管理部门审查批准后实施……”;第一百零四条:“在采掘过程中,当发现地质条件变化,需要缩小防隔水煤(岩)柱尺寸、提高开采上限时,应当进行可行性研究,并经省级煤炭行业管理部门审查批准后方可进行试采。”
4.《国家安全监管总局 国家煤矿安监局 国家能源局 国家铁路局关于印发<建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范>的通知》(2017年5月安监总煤装〔2017〕66号) 第一百零八条 煤柱留设与变更、压煤开采设计应当由煤矿企业组织专业技术人员或者委托专业机构完成,并由煤矿企业组织论证、审批;压煤开采设计涉及煤矿企业以外其他方受护对象安全问题时,应当由煤矿企业组织专业技术人员或者委托专业机构完成,并与受护对象产权单位协商一致后,报省级及以上煤炭行业管理部门。
  • 收费(征收)的标准及依据
  • 受理条件
1煤柱留设与变更、压煤开采设计应当由煤矿企业组织专业技术人员或者委托专业机构完成,并由煤矿企业组织论证、审批。压煤开采设计涉及煤矿企业以外其他方受护对象安全问题时,应当由煤矿企业组织专业技术人员或者委托专业机构完成,并与受护对象产权单位协商一致后,报省级及以上煤炭行业管理部门。
2建筑物(构筑物)、水体、铁路及主要井巷所压覆煤炭资源,应当遵循煤炭资源优化利用、受护对象安全、生态环境保护和企业经济与社会效益良好等原则,除特级保护煤柱严禁开采(不包含巷道开拓)外,凡技术上可行、经济上合理的,均应当进行开采;技术条件可能,但本矿区尚无成熟经验,必须进行试采;在目前开采技术条件下难于实现保护要求,但采用搬迁、就地重建、就地维修、改道(河流)和疏干或改造(地下含水层)等措施,在经济上合理时,也应当进行开采。鼓励开展新方法、新技术、新工艺的研究与实践。
3符合下列条件之一者,水体的压煤允许开采:1)水体与设计开采界限之间的最小距离符合《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》第66条表8中各水体采动等级要求留设的相应类型安全煤(岩)柱尺寸的。2)在技术可能、经济合理的条件下,能够实现河流改道,水库或者采空区积水放空,松散孔隙含水层或者基岩孔隙-裂隙、岩溶-裂隙含水层水体疏干、改造及堵截住水源补给通道的。3)地质、开采技术条件较好,并在有条件采用开采技术措施及其他措施后,水体与设计开采界限之间的最小距离能满足《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》第66条表8中各水体采动等级要求留设的相应类型安全煤岩(柱)尺寸的。
4符合下列条件之一者,水体的压煤允许进行试采:1)大型地表水体与设计开采界限之间的最小距离符合《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》第66条表8中各水体采动等级要求留设的相应类型安全煤岩(柱)尺寸,首次开采的。2)水体与设计开采界限之间的最小距离小于本规范第66条表8中各水体采动等级要求留设的相应类型安全煤岩(柱)尺寸,但水体与煤层之间有良好隔水层,或者通过对岩性、地层组合结构及顶板垮落带、导水裂缝带高度或者底板采动导水破坏带深度、承压水导升带高度等分析,经技术论证确认无突水溃砂可能的。3)水体与设计开采界限之间的最小距离,虽略小于《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》第66条表8中各水体采动等级要求留设的相应类型安全煤岩(柱)尺寸,但技术经论证确认具有安全可能的。4)水体与设计开采界限之间无足够厚度的良好隔水层,但采取充填法或者条带法等开采技术措施后可使顶板导水裂缝带高度或者底板采动导水破坏带深度达不到水体的。5)水体与设计开采界限之间的最小距离符合《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》第66条表8中各水体采动等级要求留设的相应类型安全煤岩(柱)尺寸,但水体压煤地区地质构造比较发育的。6)水体与设计开采界限之间的最小距离符合《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》第66条表8中各水体采动等级要求留设的相应类型安全煤岩(柱)尺寸,但本矿区煤层为大采深和高水压且首次开采的。7)地质、采矿条件允许,可以在枯水季节进行开采的季节性水体压煤的。
  • 申报材料
材料名称材料形式材料必要性备注下载样表
水体下开采设计方案或可行性研究报告审批的请示纸质 原件2份 必要下载样表
水体下压煤开采设计方案或可行性研究报告及图纸纸质 原件2份 必要下载样表
  • 办理流程
外部流程图